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【直播实录】市人大常委会专题询问聚焦“历史文化名城保护”

2020/6/29 10:08:47| 访问量:16307| 来自: 在柳州

  (记者 罗笛)今天(29日)上午,市第十四届人大常委会第二十九次会议召开联组会议,聚焦我市历史文化名城、文化街区保护规划情况。

  市人大常委会主任刘传林主持会议。

  《在柳州》正在进行直播。

  【9:55更新

  ●市人大常委会委员慕振升询问:柳州是工业城市,工业文化在柳州历史文化有着重要地位,加强对工业文化遗产的保护也显得尤为重要,请问我市工业遗产保护工作开展如何?下步有何设想和打算?

  市工信局答:在加强我市工业遗产保护工作方面,主要做了以下工作:

  一是加强工业遗产普查力度,为工业遗产保护利用奠定坚实基础。

  二是加强工业文物和工业园区的保护,活化利用工业遗产。

  三是加大工业文化的提炼和宣传普及力度。

  今后柳州工业遗产保护的初步构想:

  一是继续加强工业遗产调查工作。

  二是加大对工业遗产本体的保护力度。

  三是加强对现有工业遗产的保护与活化利用。

  四是加大工业遗产保护宣传力度,提升保护意识。

  【9:40更新

  ●市人大常委会委员蒙森询问:从2013年开始,我市先后公布了5批64处历史建筑,但在调研中发现,类似钢一中礼堂等历史建筑存在多年未能修复和利用的情况,请问我们对历史建筑的保护和利用采取了什么措施?下步有何打算?

  市住房城乡建设局答:根据相关法律法规的要求,在公布历史建筑之后,我市及时从给历史建筑建立档案、设置标志牌、编制保护规划和开展具体修缮工作等方面着手开展工作。至今已对26处历史建筑实施不同程度修缮。

  2019年,我市积极申报并获批成为第一批自治区级历史建筑保护利用试点城市。钢一中凤凰校区礼堂就是这次具体保护利用试点实施项目之一,计划修缮后仍作为礼堂供学校使用。此外,对于涉及历史建筑修缮的报建审批事项,已实现“一窗受理”审批,并通过绿色通道、专人负责形式加速办理;遇到重大疑难问题时还将通过部门联动协调、市规委会审议等方式予以解决。

  市财政局答:2015-2017年市财政累计下达基本建设专项资金2100万元,用于历史建筑保护工作。下一步,将加强部门之间的沟通联系,重点关注类似一中礼堂等历史建筑存在多年却未能修复和利用的情况。

  【9:25更新

  ●市人大常委会委员韦东宁询问:柳州是一个有着深厚历史文化底蕴的城市,其中最具代表性的有柳州史前文化、柳宗元文化、刘三姐文化、抗战文化和工业文化等等,加强对这些本土文化的发掘和宣传并打造成为区域文化的品牌,对提升柳州城市知名度必将会有极大的帮助,请问在推动历史文化名城保护宣传尤其是打造区域文化品牌方面有哪些思路?如何将历史文化的保护、宣传与爱国主义教育相衔接?

  

  市文化广电旅游局答:柳州作为我国第三批国家历史文化名城,保存着反映南方蒙古人种起源与演变的史前文化。

  (一)在推动历史文化名城保护宣传尤其是打造区域文化品牌方面,将结合柳州历史文化资源特点着重打造以下品牌:

  打造“中国南方现代人类发祥地”的史前文化品牌

  打造“廉洁自持、忠信是仗”的柳宗元文化品牌

  打造“山歌天下传”的山歌文化品牌

  打造“开明开放、敢为人先”的工业文化品牌

  (二)在历史文化的保护、宣传与爱国主义教育相衔接方面,主要做了以下工作:

  目前,市文广旅系统共有国家国防教育示范基地1家,即市军事博物园,各级爱国主义教育基地10家,其中:自治区级爱国主义教育基地5家,分别为柳州市博物馆、市工业博物馆、市军事博物园、市图书馆、柳侯祠;市级爱国主义教育基地5家,分别为柳州白莲洞洞穴科学博物馆、东门城楼、市群众艺术馆、市艺术中心、柳州文庙管理所。

  下一步继续推进爱国主义教育基地培育和建设,推进历史文化与爱国主义全面融合。重点加快柳州抗战纪念园综合博物馆的建设,力争年内建成开放。另外,持续开展主题文化活动,促进爱国主义深入人心。

  【9:15更新

  ●市人大常委会委员赵金和询问:历史文化街区保护是我市历史文化名城保护工作的重点和难点,我市目前规划了东门和曙光西路两个历史文化街区,请问我们现在对街区开展了哪些保护工作?下步将如何对整体风貌进行提升?

  市住房城乡建设局答:这几年市政府高度重视历史文化街区的保护工作,体现在以下几个方面:

  1.编制历史文化街区保护规划

  《柳州市东门历史文化街区保护规划》已编制完成并于2016年9月批准实施。《柳州市曙光西路历史文化街区保护规划》已经完成规划编制和市级层面审查,下一步将按程序上报审批。

  2.开展整治提升历史文化街区项目

  重点对东门历史文化街区、曙光西路历史文化街区开展保护整治,通过设置街区标志牌、完善地下排水管道、规整露天管线,重新铺设路面、立面整治等措施,改善基础设施和街区生活环境。

  3.对街区内的文物保护单位和历史建筑进行修缮和利用。

  市自然资源和规划局答:根据《东门历史文化街区保护规划》《曙光西路历史文化街区保护规划》所确定的保护范围、用地规划、道路交通结构等,及时启动调整两个历史文化街区涉及所在的《龙城路片区控制性详细规划》的的保护范围内的用地性质,结合已有道路肌理扩展和街区交通路网延伸,更好地完善历史文化街区的空间格局,提升街区周边环境品质。同时,对历史文化街区核心范围内的项目实施进行严格控制和审批,并对建设控制地带内的项目报建做好引导和协调。

  市城管执法局答:目前历史文化街区的相关执法管理也是重点难点之一。我市主要采取了以下的一些措施:

  (一)编制权责清单规范化通用目录。

  (二)规范处罚标准,细化自由裁量。结合权责清单,进一步细化、量化行政处罚自由裁量权标准,规范行使自由裁量权,制定了关于《历史文化名城名镇名村保护条例》裁量标准,将违法情节和后果区分为轻微、一般、严重,对行政处罚权如何实施进行了细化。

  (三)依法合理处置无证建筑问题。一是对于因历史原因形成的街区建筑,按照《柳州市违法建设分类处置考核办法》进行处置,给予缓拆或保留;二是结合相关整体风貌改造方案,对经认定的违法建筑依法进行查处和拆除。

  (四)加强巡查执法。严格落实清理整治违法建设“街长”、“村长”责任制。加强对历史文化城区、街区保护范围的日常巡查,依据相关的法律、法规和规章,对东门城楼周边、西来寺周边、小南路、青云路等保护区范围内的占道、流动摆卖、违法建设等行为进行了及时查处。

  (五)开展普法宣传。

  【9:10更新

  上午9点,询问开始,首先进行的是历史文化名城保护规划情况的专题询问。

  ●市人大常委会委员朱伟才询问:历史文化名城保护规划是开展保护工作的支撑和执行依据,现行的保护规划即将到期,请问新的保护规划修编工作将如何开展?

  市住房城乡建设局答:现行的历史文化名城保护规划于2013年获自治区政府批复,规划期限至2020年。目前,我市正在抓紧推进历史文化名城保护规划编制后续修改完善事宜,计划于2020年底完成规划方案完善和审查报批工作。

  市自然资源和规划局答:规划部门在之前的历史文化名城保护规划修编工作中积极推进了有关规划方案的编制,2019年机构改革后在国土空间总体规划编制中也积极将历史文化名城保护规划的内容融入其中。在已形成的柳州市国土空间总体规划阶段性成果中,延续了既有历史文化名城保护规划对于历史城区、历史文化街区等划定和相关保护要求。

  编辑:邹悦

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